【編者語】迎“危”而上敢爭先,打贏資源保衛戰。面臨資源整合危機形勢,克服時間緊、任務重和駐蒙煤礦產權復雜、手續不全、分布散亂等困難,以“咬定青山不放松”的勇氣,在激烈競爭中勝出。2012年11月,盛魯能化公司取得煤炭資源整合主體地位,為能源集團贏得重要戰略發展期。
盛魯能化公司誕生于全國和內蒙古煤炭資源整合的大時代,面對資源整合的危機形勢,迅即打響資源保衛戰,克服人員少、時間緊、任務重和原山東能源集團駐蒙權屬煤礦產權復雜、手續不全、分布散亂等困難,以“咬定青山不放松”的勇氣,在激烈競爭中勝出,取得煤炭資源整合主體地位,保證了鄂爾多斯區域煤炭資源安全,為山東能源集團在省外贏得重要戰略發展空間,資源儲備大幅增加,項目開發加速推進。
精心研究政策 做到有的放矢
內蒙古自治區人民政府2011年3月下發的《關于印發自治區煤炭企業兼并重組工作方案的通知》是開展資源整合工作的指導性文件。文件核心思想是采取兼并重組方式,將內蒙古煤礦生產企業數量于2013年底控制在80~100戶內,其中鄂爾多斯市保留40戶,達到構建和發展大型煤炭產業集團,促進煤炭產業結構優化升級,建立新型煤炭工業體系的目的。盛魯能化公司成立時,該方案已經實施近9個月,在時間上已處于落后地位,形勢非常緊迫。為趕上進度、爭取主動,剛剛組建的“盛魯”團隊全面投入到政策研究工作中,集中精力學習文件精神,頻繁與內蒙古自治區、鄂爾多斯市煤炭局等部門溝通,迅速掌握了兼并重組整合主體需要具備的條件,內蒙古自治區、鄂爾多斯市政府及煤炭主管部門的傾向性意見,為精準化、針對性地開展工作打好基礎。
精準實施對策 力求趨利避害
針對兼并重組整合主體的條件設置和方案要求,年輕的“盛魯”團隊全面開展調研工作,成立資源開發、生產技術和綜合管理3個專業組,跨越鄂爾多斯市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市3個地區、10個旗縣,不辭辛苦、殫精竭慮,摸清了原山東能源集團權屬6家礦業集團在內蒙古開發的18對礦井以及配套轉化項目情況。通過調研、前期與政府部門溝通,“盛魯”團隊準確認識到“手續不全”“轉化能力不足”“規模相對小”“非地方企業”四大制約難題,明確了煤礦項目全部整合和攻堅地方政府政策的“一整合、一攻堅”工作方針。制定山東能源集團在內蒙古投資項目整合方案后,僅鄂爾多斯市就有生產和在建煤礦14個,設計年生產能力4130萬噸,轉化和配套轉化項目12個,總投資143億元,滿足了礦井生產能力(井工不低于120萬噸/年,露天不低于300萬噸/年)、資源轉化(原煤就地轉化率必須達到50%以上)等方面的配置條件要求。
精誠公關協調 贏得支持信任
通過內部調研,制定整合方案,盛魯能化公司具備了擔任煤炭企業兼并重組主體的條件,但地方政府制定的整合方案成為獲取主體地位的最大障礙。《內蒙古自治區煤炭企業兼并重組方案》下發后,各盟市、旗縣相應制定了煤炭企業兼并重組方案,均明確提出“本地企業優先于外地企業、本區域企業優先于外區域企業、有規模的民營企業優先于同規模的國有企業、在當地形成產業鏈的煤炭企業優先于單一煤炭生產企業”的傾向性意見。因此,盛魯能化公司在與各級政府部門溝通協調工作中處于被動地位、艱難局面,被排除在整合主體之外,一度打不開工作局面。
為突破政策障礙,“盛魯”團隊心往一處想、勁往一處使,充分利用山東、內蒙古兩省簽訂的能源戰略合作協議和企業已有投資情況,加強了與自治區各級政府、各相關部門及國家發改委、國家能源局的溝通協調,介紹原山東能源集團生產經營情況,在內蒙古的投資、發展、規劃情況,以真誠的態度、詳實的資料、一流的素養逐步贏得信任和支持。2012年2月,鄂爾多斯市人民政府下發了《關于將山東能源集團內蒙古盛魯能化有限公司列為全市煤炭企業兼并重組主體的通知》,盛魯能化公司取得了兼并重組主體工作的重大突破。為進一步獲取內蒙古煤炭企業兼并重組工作領導小組辦公室的批復,乘勝追擊、加大力度,推動自治區政府召開主席辦公會,同意盛魯能化公司獲取鄂爾多斯市煤炭企業兼并重組主體資格。2012年11月,內蒙古煤炭企業兼并重組工作領導小組辦公室下發《關于山東能源集團內蒙古盛魯能化有限公司有關兼并重組主體事宜的通知》,盛魯能化公司正式獲得鄂爾多斯市級煤炭企業兼并重組主體資格。
創業維艱,萬事開頭難。取得煤炭資源整合主體地位是盛魯能化公司成立后取得的第一個重大成果,為公司贏得了發展地位和成長基礎。盛魯能化公司成為第一個在鄂爾多斯取得兼并重組地位的國有大型企業和外地投資企業,借助煤炭資源兼并重組主體資格,相繼完成了金正泰煤礦產能擴能、雙欣礦業公司楊家村煤礦、石場灣煤礦等多家權屬煤礦企業的手續辦理,取得了以盛魯能化公司為主體的上海廟礦區總體規劃批復及部分礦井產能置換的批復,成功化解了原山東能源集團駐蒙權屬企業煤礦資源被整合兼并的風險,維護了在蒙權屬企業的利益,保證了權屬單位投資項目的安全穩定和持續健康發展。
等閑識得東風面,萬紫千紅總是春。2020年12月30日,在聯合重組后的新山東能源集團年度工作會議上,集團主要領導宣布“十四五”期間打造陜甘蒙基地,且內蒙古為重中之重,再次“刮”起內蒙古資源開發的東風。有了煤炭資源整合主體地位的“護身符”,內蒙古基地的前程一定會更加光明美好。